Es licenciado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, donde imparte clases de Derecho de la Comunicación Audiovisual y Derecho Digital, en el Centro Universitario Villanueva. Como Profesor, también participa en numerosos Cursos y Másters: en la Escuela de Organización Industrial (EOI), la Universidad de Tecnología y Arte Digital (U-TAD), o el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Es Conferenciante habitual y colaborador de elconfidencial.com, donde escribe en su blog «menos tecnología y más pedagogía», y usuario intensivo de las redes sociales, especialmente de Twitter.
En su trayectoria profesional ha combinado la actividad pública y la privada. Fue el primer Director General para el Desarrollo de la Sociedad de la Información, Director del Observatorio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, Asesor parlamentario de Telecomunicaciones, Sociedad de la Información y Audiovisual, y, recientemente, Director General de Red.es, la entidad pública empresarial adscrita al Ministerio de Industria, Energía y Turismo que desarrolla programas relacionados con las TIC en beneficio de la sociedad española. Actualmente se dedica a la Consultoría de Estrategia Digital para Empresas y Administraciones Públicas.
En el ámbito del comercio electrónico, se le conoce como «el padre de la LSSI» (Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio electrónico), pues le correspondió impulsar y coordinar esta primera Ley de Internet (2002) y ha impulsado numerosos planes de fomento del comercio electrónico en España, así como, junto con adigital y autocontrol, el sello de «confianza on-line». Es especialista en Protección de Datos y en Propiedad Intelectual en la Sociedad de la Información y, últimamente, está trabajando en el campo de la Economía Colaborativa.
